短期煤市走势研判

国家治理组织机构的设置、权限分配、活动原则、人员编制等应该以法律的形式进行规定，以保障国家治理组织结构的权威性和稳定性。

宪法规定国家的主权和领土完整，规定了民族团结和法治统一，因此宪法爱国主义是爱国主义的最高表征。国家宪法日的设立是使宪法走进人民心中，成为人民的生活方式的关键一步。

将宪法作为公民教育的重要内容写入公民教育读本，并成为中小学生常识教育的重要组成部分，使宪法信仰真正内化于公民心中，成为公民生活方式的一部分。白皮书应重点总结立宪、行宪、护宪、守宪方面的进步情况，直面依宪治国、依宪执政面临的问题和困难。设立国家宪法日，曾为国内诸多宪法学者多年来不断呼吁，民间广大人士也有此强烈愿望。在每年的国家宪法日颁布"中国宪法法律实施状况的白皮书"。宪法是人民根本意志和根本利益的体现，是执政党路线、方针的具体化，因此对宪法的忠诚宣誓不仅是恪守法治的体现，也是忠诚于党和人民的体现。

世界上大多数国家领导人就职宣誓必须首先表达对宪法的忠诚，让宪法成为自己履行公职行为的最高判准。尤其是要公布违宪方面的典型案例，以期为宪法的全面实施营造良好的法治环境。即在中华人民共和国内，内地坚持社会主义制度作为整个国家的主体，同时允许台湾、香港、澳门保留资本主义制度。

其中既包含着有利于现代化建设和改革开放的成分，也包含着不利因素。"   【参考文献】 ①中国共产党第十八次全国代表大会报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》。目前两岸四地在这方面已经建立了很多沟通平台，取得了很好的效果。首先，东亚传统社会具有集权性、封闭性、等级性、家长制、官本位等特点。

在从传统走向现代过程中，这些传统治理要素必然对转型中的国家权力、社会结构、组织方式、决策过程以及社会控制系统产生影响，进而总体制约着法治道路的选择和法律调整的效果。协商民主从形式上、外观上、程序上似乎较选举民主（特别是直接选举）有着这样那样不到位和缺陷之处，但是通过人民政协制度、人大制度和共产党领导下各部门、各地区、各社会团体、各方面人士广泛的内部协商协作（而非公开辩论的外部民主），凝聚共识、统一步调，最终实现社会发展目标。

考察东亚区域诸国，这种自上而下的权力主导型"变法改制"或者法律发展模式十分普遍，并非中国一家。（二）党领导下各部门分工负责的协商型法治 中国和西方国家都奉行民主政治，但实现民主的核心方式则有不同，西方国家以选举民主为核心，中国则基于历史和现实的原因，以协商民主为主。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的命题和论断。

这种情形可以形象地概括为"摸着石头过河"，本质上也是一种中国式实用主义。砸烂公检法、否定法治作用的"文化大革命"结束后，保障人民民主、加强法制建设成为国家最重要的工作之一。这正是一百多年来仁人志士不懈努力、追求民主法治理想，实现中国腾飞梦想的伟大成就。澳门特别行政区受其原殖民宗主国葡萄牙的影响，属于大陆法系的拉丁一支。

当然，在看到我国现有混合型法律文化优点的同时，还需注意到，上述法律文化并非内在融贯、并行不悖，其间一定有许多不相适应和彼此冲突之处。我们走的是一条坚持中国共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一的法治发展道路。

其大体分为三个阶段： 第一阶段（1978-1996年），党的十一届三中全会开启了中国社会主义民主法制建设的伟大航程，完成治国理念从专制向法制的转折，并以制定1982年《宪法》、1986年《民法通则》等法律法规为标志，不断推进党和国家领导制度变革，初步实现了社会治理的法律化、制度化。每项改革都是人们利益的重新调整，都会受到既得利益者显性或隐性的反抗。

法治中国既尊重法治发展的普遍规律，又联系现实国情民意，是法治一般原理与中国法治实践紧密结合后在法治道路、法治理论、法治制度上进行创造性转换的产物，对打造中国法治模式、探明法治路径、振奋中国精神、增强中华民族凝聚力、开创中国法治建设的新局面意义深远。即我们一方面从中能看到中国法治的卓越成就和巧妙经验，另一方面却又是面临困境与挑战的缘由。"在彭真同志具体领导下，1979年上半年，五届全国人大法制委员会仅用了三个月时间，就制定和颁布了刑法、刑事诉讼法、全国人大和地方各级人大选举法、地方各级人大和地方各级政府组织法、人民法院组织、人民检察院组织法、中外合资经营企业法等七部法律。这种法治进步主要表现为：国家法律体系较为完备。但不可否认，由于两岸四地政权和民众对一些涉及基本价值、法治理念、体制模式的基石性问题尚存在差异性认识，一些原本存在的矛盾冲突反而愈演愈烈，某种程度上阻碍了彼此融通。可以说尽享"后发"优势，创造了"中国奇迹"。

这一宏观政治环境决定了中国的协商民主截然不同于西方，且具有独特的优势。以笔者拙见，全面推进依法治国的"中国经验"可以概括为八个方面。

这就导致中国具体的改革试验很少具有整体配套改革的特征，而更多地是一种分期分批的改革过程，这种做法的好处不在于统一性而在于开放性，意料之外的、试验性的政策解决方案一旦出现就被立刻抓住。它同时也意味着我国已经拥有了严谨的、科学的、系统的中国特色的社会主义法治理论，有自己独立的话语体系，从而破除了西方在法治理念上的话语霸权。

（七）注重试验（试点）的学习型法治 法律是一种能建立确定预期的正式制度，其主要功能在于建立和保持一种可以大致确定的预期，以便利人们的相互交往和行为。此外，恢复重建人民法院和人民检察院，复查"文革"期间所判处约120万件刑事案件并为大量冤假错案平反，《宪法》强调要维护宪法与法律的尊严与权威，《民法通则》为市场经济运转提供了基本的法律原则与制度等等，为确立依法治国方略奠定了坚实的理论与实践基础。

（八）追求公平正义与社会和谐的社会主义法治 法治中国的建设具有明确而浓厚的意识形态属性，这是中国法治不同于西方资本主义法治、前苏联社会主义法治的核心特质。限制公权力、保护私权利，建设法治国家成为治国理政的基本方略和指导方针。无疑极大地促进了中国法治发展与进步。……我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步。

主要包括：中国传统的法律文化、西方法律文化、苏联法律文化以及社会主义建设和改革过程中形成的法律文化。  二 当前，"法治中国"的核心内涵与模式特征已成为国内外学者研讨的热门话题。

进入专题： 法治中国 。它充分体现了以法治国的精神，坚决维护了法律的权威，认真贯彻了社会主义民主和法制的各项原则，在国内外引起了强烈反响，具有除旧布新的重大意义。

第三阶段（2012年至今），党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会，对全面推进依法治国做出新的战略部署，通过"坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"，加快建设法治中国，进而实现"完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化、法治化"的全面深化改革总目标，由此揭开了中国法治建设新篇章。首先，在当代中国，法治常被人们称为"依法治国"和"法治国家"，意指国家依靠正义之法来治理国政与管理社会，并使权力、责任、权利和义务等得到合理配置的社会状态。

当代中国社会主义法治道路的根本特点就是党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。德国哲学家黑格尔有个近乎"诅咒"的论说，名曰"中国无历史论"。2012年11月，党的十八大报告明确要求，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  （本文系国家社科基金重大项目《加快建设法治中国研究》[13ZD032]及国家2011计划司法文明协同创新中心的研究成果） 进入 江必新 的专栏 进入专题： 制度现代化 依法治国 。  三、实现制度现代化的若干建议 1.要全面准确理性评价现有制度的利弊得失。

通过制度来治理国家，需要考量大量的正式制度和非正式制度。中国现代化的过程绝不是西方化，要守住中国特色社会主义这个"道"。

中国的现代化是有方向、有立场、有原则的。我们需要充分认识我国目前的制度存在自我完善的空间，深刻认识制度自我完善的规律，积极探索制度自我完善的机制。